L’istituzione del Comune di Roma avviene ufficialmente il 21 ottobre 1144, con un documento siglato dalla formula S.P.Q.R., Senatus Populusque Romanus. L’atto è la conseguenza di una rivolta di popolo, guidata da alcune famiglie aristocratiche avvenuta nell’estate del 1143, che causa la morte di ben due Pontefici: Innocenzo II, che muore di crepacuore, e Celestino II. Vengono istituite le nuove cariche, tra le quali quella del Patricius, con poteri simili a quelli del futuro sindaco, e cinquanta senatori. Il territorio della città viene suddiviso in dodici Rioni, il primo dei quali è Monti, essendo ancora esclusi Trastevere e l’isola Tiberina.
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